为扎实有效推进党的群众路线教育实践活动，加强对基层单位教育实践活动的指导，根据《东北电力大学开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，制订本方案。

一、 工作职责

1．认真学习传达中央、省委的指示精神和学校党的群众路线教育实践活动领导小组的工作安排，工作要求，督促抓好贯彻落实，指导基层单位教育实践活动的开展；

2.了解掌握督导单位领导班子、领导干部队伍建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；

3.参加督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动，对督导单位班子开展批评和自我批评情况和班子成员的对照检查材料进行评价，并采取适当形式反馈，全程参与督导单位领导班子专题民主生活会；

4. 了解掌握督导单位教育实践活动的进展情况，发现和分析活动中存在的问题，及时对督导单位教育实践活动提出意见建议，并督促解决；

5.指导督导单位对照查摆出的问题制定整改措施，督促抓好整改落实和建章立制工作；

6. 负责总结和推广各督导单位活动经验，用典型指导工作；

7.完成领导小组办公室交办的其他工作。

二、工作机制

教育实践活动督导工作在学校党的群众路线教育实践活动领导小组领导下进行，成立学校教育实践活动督导组。督导组下设督导办公室，挂靠校纪检办（监审处）（组长：刘辉；副组长：陈万福；联系人：张新）。督导组共分7个督导小组，每个督导小组由3人组成，分工负责开展督导工作（详见附件）。

三、工作步骤

（一）前期准备工作

1. 集中学习培训。督导组全体成员参加培训会，学习有关中央、省委文件，校党委有关文件和要求，明确工作要求和方法步骤。

2. 制定督导工作方案。研究制定督导工作方案，明确任务分工，细化工作安排，报学校教育实践活动领导小组办公室。

3. 收集有关情况。结合学校近年来的年度考核、专项考察和平时了解掌握的情况，对各单位领导班子及领导干部作风和机关作风方面的问题进行梳理。

4. 与各单位主要负责人沟通。了解教育实践活动准备情况，明确工作联络机制，听取对督导工作的意见建议。

（二）督促学习教育、听取意见环节

　　1.与所督导单位商定启动部署工作

　　各基层党总支（直属党支部）在广泛调研、听取群众意见的基础上研究制定实施方案。方案经督导小组审阅同意并签字后，报学校教育活动领导小组办公室备案。督导小组必须审阅方案，同意并签字后方可上报实施。

　　2．参加督导单位党总支（直属党支部）召开动员部署大会

　　活动方案和党总支（直属党支部）书记在动员部署大会上的讲话稿经督导小组审核确认后，确定开会时间、地点。参会人员为全体教职工代表及学生代表。

督导组成员全程参加动员会。各督导组组长在动员大会上讲话布置工作，就督导组主要职责、工作要求进行说明，并将联系方式等信息通报参会人员。

3. 在督导单位动员大会参会人员范围内开展民主评议相关工作。会前发放填写《党总支（直属党支部）领导班子作风建设情况民主测评表》和《处级党员领导干部作风建设情况民主测评表》，会后收回。评议的主要内容为：对督导单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好本单位教育实践活动的意见建议。

4．督促指导被督导单位党总支（直属党支部）搞好学习宣传和思想教育活动。各基层组织可根据实际开展灵活多样，成效显著的学习教育活动。每位干部和党员必须在教育实践活动学习结束时结合实际上交一份不少于3000字的学习心得。

5．督导基层单位广泛征求意见。动员大会后，本单位教育实践活动领导小组要通过召开座谈会、调研走访等多种形式，多层次、全方位、广渠道充分征求师生员工对校、院两级领导班子和党员领导干部在作风方面存在突出问题的意见。对这些意见要深刻分析问题产生的根源和本质，正确对待意见，能改的及时改，一时改不了的要做出计划和安排，对与事实有出入的意见，也要做好解释工作，并及时进行反馈，督导单位要把征求意见情况以书面形式报督导组。

（三）督导查找问题、开展批评环节工作

1. 审阅专题民主生活会方案。会同主管（分管）或联系点校领导审阅各单位专题民主生活会方案，重点对方案中谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评和情况通报等环节的主要程序和具体安排，提出意见建议。召开民主生活会要坚持时间服从质量，确保与会人员充分发言。民主生活会期间，无特殊情况，领导班子成员不得安排出差、出访。

2. 通报情况和谈话提醒。民主生活会准备阶段，督导组会同班子主要负责同志梳理分析班子作风建设、单位机关作风建设情况以及存在的主要问题。对反映问题较多的班子成员，督导组协调主管（分管）或联系点校领导进行谈话提醒，对其他班子成员，督导组会同班子主要负责人进行个别谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话。党政主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。

3. 审阅对照检查材料。会同主管（分管）或联系点校领导审阅领导班子及党政正职的对照检查材料，提出意见建议；会同班子主要负责人审阅其他班子成员对照检查材料，提出意见建议。

对照检查材料应包括三个方面内容，①分别列出“四风”和不落实的具体表现、典型事例和事实情节，其中要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女就业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况做出说明；关系群众切身利益的问题；联系服务群众方面的问题。②从理想信念、宗旨观念、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源。③明确努力的方向和整改措施。各党总支（直属党支部）负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。要严格执行审核制度，领导班子和班子成员的对照检查材料形成后，党组织负责同志、督导组、联系点领导要逐级审核把关，避免写成工作总结、工作报告或经验材料。

4. 参加专题民主生活会。主管（分管）或联系点校领导和督导组成员参加领导班子专题民主生活会，会上领导班子成员要严肃认真的开展批评与自我批评，坚持人人帮我、我帮人人，以揭短亮丑的勇气，动真碰硬；以敢于交锋的精神，深挖根源。会后由主管（分管）或联系点校领导对专题民主生活会进行简要评价。

5. 督促做好情况通报。民主生活会后，各单位要召开会议，通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。督导组审阅各单位民主生活会的通报材料，提出意见建议。参加民主生活会情况通报的人员范围可参照动员大会把握，具体由各单位与督导组商定。专题民主生活会后，督促各单位形成民主生活会情况专题报告，主管（分管）或联系点校领导和督导组审阅后，报教育实践活动领导小组办公室。

（四）督导整改落实环节

1. 审阅整改方案。审阅各单位整改方案，重点审阅是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否有力。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布。

2. 提出正风肃纪的意见建议。督导组对各单位开展集中治理的情况进行深入了解，特别是要对中央《意见》中明确的四个方面情况进行检查，在充分听取班子主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部以及加强机关作风建设的意见建议。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，要进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

3. 推动加强制度建设。督促各单位对加强作风建设的相关规定及各项管理制度进行梳理，及时修订完善，推动领导班子和班子成员改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。

（五）总结工作

各基层党总支（直属党支部）教育实践活动总结大会由党总支（直属党支部）负责组织，具体时间、参加人员范围由各基层党总支（直属党支部）与督导组商定。督导组要审阅各单位的总结报告和党总支（直属党支部）书记在总结大会上的讲话稿，提出意见建议。主管（分管）或联系点校领导对开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实和下一阶段的教育实践活动提出要求。总结大会上，要对领导班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况进行评议，评议表由督导组负责回收汇总。

督导组要对教育实践活动督导工作进行总结，总结报告报送学校教育实践活动领导小组办公室。

三、工作要求

1.认真履职，准确定位

认真学习领会中央、省委和校党委部署精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照开展教育实践活动的目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，严格把关，积极主动开展督导工作。理解和把握所督导单位基层党组织是教育实践活动责任主体，基层党组织主要领导同志是第一责任人的要求。按照职责要求开展工作，找准工作定位，到位不越位，不包办代替。

2.突出重点，严格把关

督导组要积极主动与校教育实践领导小组办公室沟通联系，科学合理地安排活动时间和进度。重点抓好领导班子和处级领导干部，帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委和校党委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证校党委确定的目标任务顺利完成。

3.严格自律，树立形象

带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。严格遵守政治纪律，重大事项、重要问题及时向校教育实践活动领导小组办公室请示报告。严格遵守保密纪律，不泄露督导谈话和问题线索、领导干部情况及其他涉密信息；不在公开场合、普通电话和移动无线电话中谈论涉密事项。坚持客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。时时处处规范言行，自觉维护督导组良好形象。督导组成员既要完成督导任务，也要积极参加本单位教育实践活动，并发挥好带头作用。